2016年10月16日，省检查验收专家组通过一周的实地核查，一致认为，内江东兴区农村产权制度改革工作方法正确、调查程序规范，工作准备充分、DOM质量均衡、精度合格，承包地块权属一致性和调查精度达标，数据库和管理系统健全规范，确权登记成果应用广泛，农村土地承包经营权确权登记成果达到农业部技术规程要求，通过检查验收，验收评分为93分，成绩达到优秀。

东兴区农村产权制度改革的圆满完成，推动了全区新农村发展的速度，翻开了农村经济发展的新篇章。

■ 产改全面完成 夯实农村基础

东兴区小河口镇建设村的村民清楚地记得，2012年10月，东兴区农村产权制度改革试点工作大会上阐述的改革内容是“确实权、颁铁证”，改革的目的是搞土地流转、产业发展、集中土地搞规模化种植等项目，让群众发家致富。

业主流转土地种植草莓

从建设村开始，内江东兴区已圆满完成了全区25个乡镇384个村的集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地(含宅基地)使用权、房屋所有权和林权确权登记工作。

在改革中，东兴区坚持农民自愿自主自治与党委政府引导相结合的“三自一引”原则，着力建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度，赋予农民清晰、完整的财产权利。

■ 完善交易体系 实现交易突破

东兴区建立健全了区、乡镇、村三级流转服务体系，成立了农村产权交易监督管理委员会。还在全区29个乡镇(街道)组建了农村产权流转服务站，村上配齐了农村产权流转信息员，做好政策咨询服务、流转信息(资料)收集报送、流转合同(备案)、流转纠纷调解等工作。

同时建立土地经营权规范流转分级备案审查登记制度，从2015年起，全区已逐步建立土地流转定期上报制度，加强了对土地流转的资格审查。并依托市农村产权交易中心，实现联网运行、网上交易。

截至今年10月底，东兴区实现农村产权流转入市交易42宗、土地流转面积868.4公顷，交易额达7087.84万元。特别是柳桥乡牛厂村(原柳桥乡敬老院)的1.68公顷集体建设用地使用权在内江市农村产权交易中心公开挂牌作价联营成功，为全市盘活农村闲置土地资源开辟了一条新路径。

文章标签： 农村产权

■ 试点抵押融资 破解融资难题

东兴区已被成功纳入全省农村产权抵押融资试点县(区)，并与邮储银行东兴支行加强了“政银合作”，规范完善了融资客户推荐、贷款业务申请、委托专家评估和银行贷款审查审批、抵押登记办理、贷款发放六步农村产权抵押融资业务流程。

目前，东兴区已累计完成贷款14笔，邮储银行东兴支行发放贷款1240万元，走在了全省30个试点县区第一方阵。

■ 抓好试验区建设 试点试验顺利推进

东兴区围绕省上备案的14项农村改革综合试验任务，定向发力，精准用在落实试验方案上。

全力找准农村各类产权抵押贷款、壮大农村集体经济、财政支农方式创新、集体资产收益扶贫四大突破口，破解农村发展瓶颈。

东兴区探索土地经营权抵押融资试点已成功，做到了机制完善、程序规范、运行合理，风险防控，目前尚未有一笔贷款发生损失。

东兴区率先在高梁镇杨岭村试点农村集体资产股份合作制改革，杨岭村正逐步完善相关清产核资、集体经济组织成员认定、股权量化等相关工作，为全区在壮大农村集体经济方面打造了样板。

目前，全区已分别在小河口镇红林村、郭北镇亢家村开始试点财政投资收益扶贫新模式，用财政投入形成的固定资产，设立贫困户股份，按照“谁贫困谁享受”的原则，以股权形式全部量化给建档立卡贫困户，贫困户脱贫后即自动退出，股份将分配给新增贫困户或者均分给其他贫困户，继续履行其扶贫功效，其固定资产所有权归村集体所有，并由引进的业主每年按财政投入专项扶贫资金的6%，按股发给贫困户，确保贫困户分红底线，拓宽了贫困户增收渠道。